《中共蚌埠市委、蚌埠市人民政府关于全力争创全国文明城市全面提升精神文明建设水平的意见》解读

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    城市变绿了、道路变美了、社区“高大上”了、市民更文明了……自启动争创全国文明城市工作以来，广大市民从看得见的变化中享受到越来越多的创建成果，也对创城工作有了更高的期待。
    近日，《中共蚌埠市委、蚌埠市人民政府关于全力争创全国文明城市全面提升精神文明建设水平的意见》正式印发，进一步明确了争创全国文明城市、提升精神文明建设水平的总体要求、目标任务、工作重点、运行机制和保障措施。
    思想是行动的先导，只有认识到位，行动才能自觉。全力争创全国文明城市、全面提升精神文明建设水平，需要全市上下进一步统一思想认识，坚定创则必成、务求必胜的信心和决心
    怎么看——
    加强社会主义精神文明建设是建设中国特色社会主义的重要战略任务，是统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的有力保障。当前蚌埠正处于全面建成小康社会、全面冲刺全省第一方阵的关键阶段，争创全国文明城市、提升精神文明建设水平，必将进一步推动城市建设和管理，提升城市品位；必将进一步弘扬城市精神，提升市民文明素质；必将进一步增强综合竞争力，赢得发展新优势；必将进一步调动广大干部群众的积极性、创造性，激励人们满怀信心地追梦圆梦！
    去年以来，我市创建全国文明城市工作取得良好成效，精神文明建设水平得到明显提升，但也存在一些亟待解决的现实问题：市容市貌有待提升，功能设施有待完善，城市建设管理水平有待加强，市民文明素质有待提高，创建体制机制有待完善，特色创建工作有待强化等，需要我们以更大的气魄、更高的要求、更实的举措全力争创全国文明城市，全面提升精神文明建设水平。
    争创全国文明城市、提升精神文明建设水平是一项全领域、全过程、多层次、持久性的系统工程。全市上下要坚持创建惠民突出导向性、群众主体突出参与性、标准意识突出精准性、问题导向突出推动性、制度建设突出长效性、典型引路突出示范性等原则，全面组织实施以“提升市民文明素质、提升城乡人居环境、推进全域性群众性精神文明创建”为主要内容的“两提升一推进”行动，打造廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境等“八大环境”。
    蓝图绘就之后，关键在于抓好落实。全力争创全国文明城市、全面提升精神文明建设，需要我们坚持问题导向，强化问题意识，迎着问题上，对着问题干，在攻坚克难中勇于担当，在落细落小落实上下功夫
    怎么干——
    大力实施市民文明素质提升行动。持续培育和践行社会主义核心价值观，加强理想信念教育；持续建设“诚信蚌埠”，加强社会信用体系建设，加快“诚信蚌埠”制度化建设；持续打造“好人蚌埠”，完善好人等先进典型“层层推、行行树、月月评”推评机制；持续开展文明礼仪教育，深化“革除陋习，做文明有礼蚌埠人”系列活动；持续推进文明旅游规范化，提升旅游服务行业水平；持续推进志愿服务经常化。
    大力实施城市环境提升行动。打造廉洁高效的政务环境，建立健全政务公开工作机制，规范政务公开的标准和程序；打造民主公正的法治环境，全面提高依法治市水平，深入开展法制宣传教育；打造健康向上的人文环境，弘扬“禹风厚德、孕沙成珠、务实开放、创业争先”的城市精神和“创新进取、责任担当、务实诚信、合作共赢”的先进思想文化。打造有利于青少年成长的社会文化环境，建立健全学校、家庭、社会“三结合”教育网络；打造安全稳定的社会环境，加强公共安全和社会治安体系机制建设，完善网络化、立体化社会治安防控体系；打造可持续发展的生态环境，加强大气污染防治工作，强化水污染综合防治；整治市容市貌，全面推进地面、立面、空中综合整治改造；整治老旧小区，为市民提供文明舒适的生活环境；整治市场秩序，商场、超市、农贸市场要环境干净整洁、经营管理规范有序等；整治交通秩序，引导市民遵守交通规则，持续开展保通畅、保安全、文明出行整治行动。
    持续推进全域性群众性精神文明创建，深化文明县(城)、文明城区、文明村镇、文明单位、文明校园、文明社区、文明家庭、文明行业、文明网站等创建。
    争创全国文明城市是一项系统工程，也是一项艰巨的任务，需要加强组织领导、完善运行机制、强化工作保障，形成多方联动、共创共建的合力
    怎么办——
    加强组织领导，提高决策力。建立市委、市政府统一领导，市文明委指导，各成员单位各司其职，市创城指挥部协调调度、创城办组织实施的领导体制和工作机制。市委、市政府主要负责同志一季一观摩推进；分管负责同志一月一总结考评，一周一通报调度。各县区建立健全相应的工作体制机制，层层压实责任。
    加强队伍建设，提高战斗力。市、县区文明办做到“五有”：有机构编制，有工作力量，有经费保障，有推进机制，有奖惩职权。各部门、各单位要明确一名分管同志，并有专兼职工作人员负责创建工作；各乡镇(街道)要有机构、有人员、有经费；各个社区、村(居)要有能满足创建工作需要的队伍，确保工作常态化。
    加强宣传引导，提高推动力。各新闻单位要制订切实可行的宣传报道方案，市直有关部门要按要求设置户外公益广告牌，制作创城宣传片、发放文明教育读本，全方位宣传创城知识。
    加强政府投入，提高保障力。按照综合性、可持续性发展的要求，把文明创建工作纳入经济建设和社会发展总体规划，加大对城市功能性设施和公共服务设施的建设、运营、维护的投入。设立创城工作专项经费。
    加强联创共建，提高行动力。文明委成员单位要积极配合、通力协作，确保全市一盘棋。各县区、各单位要着力打造示范样本点，确保对标达标。特色争创项目要积极推进。加大对负面清单的管控，坚决杜绝违法广告、城市黑臭水体、大气污染指数等30项负面清单现象出现。
    加强典型示范，提高引领力。开展打造文明示范路、商业街区、农贸市场、社区、单位等行动。市创城指挥部牵头，逐步开展打造41类创建样本点的文明示范行动。
    加强考评奖惩，提高执行力。完善考核办法，实行第三方考核、城管考核、创城办考核、省模拟测评、中央年度测评于一体的考评体系。实行日巡查、周调度、月评比、季推进制度。对年度排名领先的县区和市直部门予以奖励，对不能如期完成目标任务，长期处于后进或工作出现重大失误、造成严重后果的，实行“目标考核扣分、文明单位摘牌、领导干部问责”予以惩戒；对督查巡查中发现的问题，3次以上仍未整改的，有关责任人予以停职；对连续2个年度排名末位的，主要负责同志和分管负责同志调整工作岗位，且2年内不得提拔重用。
    加强群众创建，提高吸引力。强化“创建惠民、创建为民”的宗旨意识，通过开展“珠城是我家，创建靠大家”系列活动，浓厚“我为人人，人人为我”创建氛围，进一步激发广大市民主人翁意识，推动市民投身创建，增强广大市民获得感。（记者 张胜华）

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