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市委全面深化改革领导小组第九次会议召开

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    蚌埠新闻网讯(记者 顾楷)8月5日下午,市委全面深化改革领导小组第九次会议召开,专题研究推进农业转移人口市民化过程中的重点问题,讨论审议有关改革文件和方案。市委书记周春雨主持会议并作重要讲话。市领导白金明、王诚、倪建胜、胡朝荣、谢兵、杨森、胡启望、吴捍卫等出席会议。
    会议听取了省户籍制度改革专项督察反馈意见整改情况的汇报;讨论审议了《关于开展农村集体资产股份合作制改革的指导意见》、《关于推进“村改居”工作的指导意见》、《蚌埠市农村宅基地储备管理办法》、《蚌埠市农民购房“两权”抵押贷款暂行办法》、《落实居住证优惠政策的实施办法》、《关于加快居住证办理的实施意见》等文件。与会同志分别就相关汇报和文件进行发言讨论。
    周春雨在讲话中充分肯定了我市农业转移人口市民化前期工作。他指出,有序推进农业转移人口市民化,把有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口转为市民,不仅直接关系到从根本上解决“三农”问题,也关系到工业化、城镇化乃至整个现代化的持续健康发展。要切实强化农村集体资产处置管理,切实强化权属划分、清产核资、成员界定、民主决策、民主监督等处置程序,按照“宜股则股,宜分则分”原则,严格规范操作,妥善处置,做到一个步骤不能减、一道程序不能乱,依法有序向前推进。要强化农村集体资产管理制度建设,重点建立台账管理、产权登记、财务公开、资金管理、产权流转交易和审计监督等制度。要坚持以群众为主体,让群众全程参与,切实保障群众的知情权、参与权和监督权,确保工作经得起检验。各县区党委、政府要加大工作力度,坚持程序合规,把清产核资、财务规范作为开展农村集体资产股份合作制改革前提,重点解决权属不清、责任不清的问题,注重债权债务的清理。
    周春雨强调,要积极稳妥推进“村改居”工作,按照人要市民化、基础设施要市政化、资产处置要明细化、管理方式要城市化的要求,始终坚持以人为本、依法行政的原则,切实保障农民土地承包经营权、集体资产收益分配权、宅基地使用权等各项权益不受侵害;要坚持公开、公平、公正的原则,严格执行相关法律法规和工作程序,按照“成熟一个,改造一个”的要求,积极稳妥地组织实施,确保“村改居”工作稳定推进,确保社会和谐稳定;要积极探索,不断完善“村改居”工作政策措施,结合自身实际,借鉴外地先进经验,研究谋划切实可行的政策和做法,“一村一策”制定方案;要进行广泛深入宣传,加大政策解读力度,使广大群众充分认识推进“村改居”工作的重要性与迫切性,为推进“村改居”工作营造良好社会氛围。要高度重视农村宅基地储备管理,坚持农民自愿原则,不搞强迫命令,也不能以多数户同意“绑架”少数户;要按照合理补偿、帮助处置、承担风险的要求,切实保障农民利益;要坚持试点探索、稳步推进原则,不断总结完善,并制定周密可行的工作方案,打开融资渠道。
    周春雨强调,要加快推进农民购房“两权”抵押贷款,研究参考价格,强化村集体环节,针对农房、农村承包地不易处置变现的问题,在严格管控风险的基础上引入风险共担机制,为进城农民买房提供担保,消除金融机构发放贷款的后顾之忧。要鼓励引导金融机构对农民贷款买房实行优惠利率,简化贷款程序,真正让利于民,并针对农民收入的季节性特点,提供灵活还款方式,除按月外,增加按季、按半年、按年等还款方式,缓解农民还款压力。要切实提高居住证的吸引力和办理率,树立“筑巢引凤”的理念,落实居住证各项权益,尤其是要落实《居住证暂行条例》中规定的6项基本公共服务、7项便利,加强政策宣传解读,重点做好教育和社会保险等工作。农业转移人口市民化工作牵一发而动全身,要抓住这一改革的“牛鼻子”,加大探索,加快突破,加强调度,推动工业化、城镇化、农业现代化持续健康发展。


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