蚌埠挺起“硬脊梁”

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策划：袁成文 孙恭智 侯超  撰稿：本报特别报道组（执笔：沈明堂）

  总有一面鲜艳的旗帜指引着前进方向；总有一股巨大的能量在珠城大地激荡。
  市第十次党代会以来，蚌埠一路高歌猛进，奋勇向前。
  五年来，经济发展增速总量双双提升进位，综合实力实现快速增长；城乡面貌变化天翻地覆，在华丽蝶变中老工业基地活力加速释放；倾力改善民生普惠城乡，人民群众获得感在持续增强……
  一系列辉煌成就的取得，无不得益于党的建设。
  一心一意谋发展，聚精会神抓党建。党建工作成为引领经济社会发展的“火车头”。
  五年来，市委认真贯彻落实中央、省委全面从严治党新要求，始终坚持把抓好党的建设作为最大的政绩，认真落实全面从严治党主体责任，以改革创新精神扎实推进新常态下党建工作，推动全市各项事业健康发展。全市基层党组织和广大共产党员在蚌埠全面建成小康社会、全面冲刺全省第一方阵的火热实践中，锤炼党性，永葆先进，凝聚起推动改革发展的磅礴力量，成为蚌埠崛起的坚强脊梁。
  九月的蚌埠，秋高气爽。悠悠淮水，见证着这座城市的日新月异，淮水之滨这颗耀眼的明珠正收获着丰收的喜悦。

  全面从严治党。立足全面，重在从严，治在长效。以严要求、高标准、实举措扎实推进全面从严治党，以党的建设整体水平的提升带动生产力，提高竞争力，激发凝聚力。
  治国必先治党，治党务必从严。
  党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央统筹伟大事业和伟大工程，以强烈的历史责任感，作出全面从严治党的重大战略部署。我市以严要求、高标准、实举措，扎实推进全面从严治党，从思想上组织上制度上建党，从作为上作用上作风上建党，以党的建设整体水平的提升带动生产力，提高竞争力，激发凝聚力。
  用好思想建党“传家宝”，牢牢扭住思想政治工作“生命线”。我市将思想建设作为全面从严治党的首要任务，坚持不懈加强思想理论武装，持续深化中国特色社会主义理论体系学习教育，坚持用学习习近平总书记系列重要讲话精神凝聚共识，推动发展。
  拧紧“总开关”，坚定“主心骨”。从党的群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育，全面从严治党步步深入推进，全市基层党组织和广大党员经历着一场场坚定理想信念、强化宗旨意识的深刻洗礼。
  党的群众路线教育实践活动，做到“五个到位”、突出“五个注重”、推进“五项创新”，体现出鲜明的蚌埠特色。在全国第二批教育实践活动中片区推进会上，我市做了经验交流。活动期间，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长赵乐际，中央党的群众路线教育实践活动领导小组成员、财政部部长、党组书记楼继伟，中央巡回督导组组长陆浩、副组长刘上洋以及省委领导同志先后来我市调研指导，对我市党的群众路线教育实践活动均给予高度评价。
  “三严三实”专题教育，建立“一图一表一单”推进机制，挂图作战、全程管控，这一做法受到省委及中组部有关领导充分肯定。扎实开展“三个专项行动”，共整改问题7453个，就业、医疗等7大类41项事关群众切身利益、群众反映强烈的突出问题，全部按序时进度完成。调查结果显示，群众对专题教育总体评价为“好”以上等次达95.1%，对专题教育开展效果“满意”以上等次达92.4%。
  “两学一做”学习教育，是今年党建工作的龙头任务，市委切实履行“双重职责”，以“一个实施方案、一张流程图、一套指导表”为抓手，扎实推进。截至目前，全市7个县区党委、108个市直及驻蚌单位党委(党组、工委)，7263个基层党组织，164368名党员参加了学习教育，各项工作正按照市委既定部署，有力有序有效地向前推进。
  生动深刻、入脑入心的思想理论教育，对广大党员干部既是灵魂净化，又是思想充电，更是党性锤炼，把 “忠诚、干净、担当”牢牢地刻印在心里。
  全面从严治党，关键在“治”，制度建设是保障。
  新形势下，市委坚持强化党内监督，紧盯党员领导干部这个“关键少数”，扎紧制度“笼子”。
  完善市委党建工作领导小组机制，加强对全市党建工作的统一领导、系统谋划、统筹协调、督促落实；
  开展县区和市直部门党委党组书记抓基层党建述职评议，推动各级党委(党组)特别是书记把抓好党建作为最大的政绩、最大的主业，聚精会神抓好党的建设；
  出台《蚌埠市党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》，以“负面清单”管理，倒逼“两个责任”落实，全面推动管党治党从宽松软走向更严更紧更硬；
  实施《市县党政领导班子和主要负责同志脱贫攻坚工作成效考核办法》，将其作为打赢脱贫攻坚战的指挥棒、工作导向、评判标准，确保脱贫攻坚取得实效。
  ……
  近年来，我市立足长远，重在长效，探索实施一系列管党实招、治党实策，形成重要制度支撑。有力地促进了管党治党科学化水平全面提升，带动了党风政风进一步向好，促进党心民心进一步凝聚。
  搭建起干群连心桥，带动各级干部作风持续转变，越来越多“吃住在一线，奋战在现场”的党员干部树起一面面先锋的旗帜，蚌埠重返全省第一方阵的奋斗目标渐行渐近。
  2012年10月24日下午，在金秋十月，这个收获的季节，位于蚌埠西部的小村庄禹会区宗洼村迎来了一位特殊的“客人”。市委书记周春雨在深化“五级书记带头大走访”活动中，深入美好乡村建设联系点——宗洼村走访调研。进农家，访民情，听民声，了解他们的所思所想所盼。
  走访致富能手，看望困难党员，一个下午，周春雨走东家、串西家，与宗洼村群众零距离接触。来到村民杨传会家时，杨传会正和老父亲剥玉米，院子里铺满了刚收获下来晾晒的玉米，满院金黄。周春雨坐下来帮着他们干起农活。“稻上场，麦进仓，黄豆挑在肩膀上，晾晒农作物可是有讲究的。”劳动中，周春雨跟杨传会交流起“农业经”，让这位农民心生敬佩。
  在当天下午召开的座谈会上，周春雨还与基层干部和群众一起共同研究加快推进美好乡村建设的思路。“希望通过我们的共同努力，争取宗洼村一年见成效，三个大变样，把宗洼村打造成名符其实的美好乡村。”离开时，周春雨殷切的期望激励着宗洼村的每个人。
  2014年4月中旬，市委副书记、市长白金明在“三进三访三同”活动中，深入基层联系点——五河县沱湖乡浍河村，访农户、查民情，住农家、听民声，问民需、解民忧，与当地村民同吃同住同劳动，与基层百姓一起共同谋划促发展。两天的朝夕相处，白金明与当地村民结下深厚情谊，在活动结束时，白金明动情地说，“我在咱们村还有两位亲戚，这两天我吃在老贾家、住在老殷家。以后我还会常来，我也会一直挂念大家。相信通过大家的努力，咱们的村庄一定越来越好。”
  来到群众中间，走进百姓心坎。“五级书记带头大走访”、“三进三访三同”搭建起干群常来常往的连心桥，更带动了各级干部作风的转变。
  今年夏收时节，记者来到蚌山区燕山乡仲集村采访，在该村西北部的一座红色帐篷里，85岁的老党员赵金如静静地坐着，衣袖上佩戴的印有“禁烧巡查”字样的红色袖章十分醒目。“别看我年纪大，但也是快60年党龄的老党员了，年轻人都来参加秸秆禁烧了，我怎么能落后？”老赵说，今年村里并没有安排他到地里值守，但是自己还是希望能够尽点力，到值守点帮村里看看地，做做宣传。当问到值守累不累时，赵金如精神陡然一振，坚定地说，“不累！我们都在地里干了一辈子了！”
  在今年夏季秸秆禁烧工作中，我市在农村基层党员干部中开展“秸秆禁烧当模范，综合利用作表率”主题实践活动，成千上万像老赵一样的基层党员干部奋战在田间地头，日夜值守，使市委、市政府秸秆禁烧和综合利用工作顺利落到实处，努力实现优质小麦和优良空气双丰收。
  近年来，在重点项目建设现场，在文明城市创建的第一线，在脱贫攻坚的驻点乡村，在服务百姓的最前沿……全市广大党员带着如火的激情，投身蚌埠经济社会发展洪流中，挥洒汗水，奉献青春，以优良作风展现出党员的风采。    在一项项急难险重的任务面前，一个个匆忙身影，一张张真诚面孔，树起了一面面先锋的旗帜。描绘出忠心向党、一心为民的精彩篇章，在气势恢宏的蚌埠画卷上留下笔笔生动。
  “发展看指标，指标看项目，项目看工作，工作看作风，作风的根本是文化”。在纷繁复杂的外部发展环境下，我市牢牢把握稳中求进工作总基调，一手抓城市建设，一手抓产业发展；一手抓项目支撑，一手抓作风保障，汇聚了行稳致远的蓬勃动力，拼搏出蹄疾步稳的发展成就。
  城市高了，环境美了，老百姓的收入多了……正是有了过硬的作风保障，正是有了越来越多“吃住在一线，奋战在现场”的党员干部，蚌埠重返全省第一方阵的发展目标才离我们越来越近。
  作风建设是党的建设的永恒主题，也是全面从严治党这一宏伟课题的应有之义。“作风建设永远在路上”，抓作风建设要“坚持坚持再坚持”。
  近年来，我市驰而不息推动作风建设落地生根，深入整治“四风”问题和不严不实问题，持续抓好中央八项规定精神和省、市委各项规定的贯彻落实，推动形成作风建设抓常抓细抓长的有效机制。同时，我市始终坚持问题导向，以问题的解决，更好地服务群众、取信于民。

    党的战斗堡垒在基层，党的不竭动力在基层。以基层党建路径持续创新和推进，推动基层组织建设全面进步，全面过硬，把基层党组织建设成为党指挥各项工作的“桥头堡”。
  走进怀远县白莲坡镇姚山村为民服务中心，村“两委”成员均“坐班”值守，热情接待前来办事的群众。“现在随时来都能找到村干部，不会跑空趟，跟过去大不一样了。”一位前来办事的群众说。
  我市针对基层群众反映突出的“人难找、事难办”等问题，在村级党组织中积极推行“一集中、两承诺、五制度”为民服务“125”工作法，取消村党组织书记、村委会主任专用办公室，实行集中办公、开放式办公、一线式办公，深受群众欢迎。
  村干部们走出办公室，服务到前台，拉近干群距离，暖了群众的心。我市这一强化基层组织建设的创新力举，充分释放出党群干群间拧成一股绳、劲往一处使的崭新活力。
  党的战斗堡垒在基层，党的不竭动力在基层。
  “基础不牢，地动山摇。”市委鲜明提出，要把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松，把基层党组织建设成为党指挥各项工作的“桥头堡”。
  近年来，我市持续强化“固本强基”的思想，牢固树立大抓基层的鲜明导向，让各级党组织书记要更加明确自身角色定位，不断提升自我，做到在思想理念上，真正认识到“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”。在工作方法上，要以抓好党建来保障和促进经济社会发展；在措施落实上，要像抓重大项目一样抓党的建设新的伟大工程、要像抓经济运行调度一样抓定期分析党员干部思想作风状况、要像抓土地资金要素一样抓党员干部这一人的要素、要像抓经济发展考核一样抓党建工作考核。通过实实在在的努力，达到党建工作事半功倍的效果。
  着眼于全面提升基层党建工作水平，我市以市委《关于在全市党的基层组织建设中实施“1365”工程的意见》、《2015——2017年蚌埠市党的基层组织建设三年行动计划》为统领，扎实推进基层组织建设。在农村党建上，全面推行“125”为民服务工作法，对村干部实行“日志式”管理，探索发展村级集体经济“3+N”模式，2014年以来，消除集体经济空白村312个，新建300平方米以上村活动场所475个，完成141个软弱涣散党组织整顿任务；在社区党建上，实行在职党员“社区+单位”双重管理，推行“5+X”志愿服务模式，2.2万名在职党员到社区报到，累计参与社区活动和志愿服务15.8万人次；在非公党建上，完成两批派驻1444名党建指导员工作，总结提炼出非公企业“金威党建工作法”和社会组织“永合党建工作法”全市推广，受到省委组织部的肯定，“永合党建工作法”还在中国注册会计师行业推广……基层党组织在政治引领、推动发展、服务群众、社会治理、促进和谐等各项工作中，战斗堡垒作用充分发挥。“对我们而言，党建工作是非公企业发展的内在需要，绝非可有可无。只有抓好党建工作，才能更好地促进企业健康发展，我们是真正的受益者。” 蚌埠金威滤清器有限公司党委副书记朱思义由衷地感慨。
  基层党建路径的持续创新和推进，形成全领域、全方位、全天候抓党建的生动格局，推动基层组织建设全面进步，全面过硬。

    坚持20字好干部标准，严格执行干部任用条例，选贤任能。树起选人用人鲜明导向，努力打造敢担当、有作为的领导班子和干部队伍。
  为治之要，莫先于用人。
  市委把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题，坚持20字好干部标准，严格执行干部任用条例，选贤任能，真正把想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选配到各级领导班子中来，把选人用人导向旗帜鲜明地树起来。围绕努力打造敢担当、有作为的领导班子和干部队伍，突出抓好党性教育，引导领导干部坚定理想信念，增强党性原则、规矩意识、廉洁观念。
  今年是集中换届之年，市委从年初起就明确提出，必须以高度的责任感和使命感抓好换届工作。同时，市委要求，要以零容忍的态度抓好换届纪律，不折不扣贯彻执行中央对换届纪律提出的“九个严禁、九个一律”要求，加强换届政策和纪律的学习宣传，突出教育在先、警示在先、预防在先，坚持抓早抓小，做到法定程序不变通、规定步骤不减少、指定动作不走样，确保换届工作健康平稳有序开展。在二季度县区党委换届工作启动之时，市委还发挥巡视利剑作用，制定《党风廉政建设巡察办法》，建立组织领导、办事机构和配套制度，对三县四区领导班子建设情况进行了一次专项巡察，为县区领导班子换届提供依据。
  新一轮县乡党委换届圆满完成，顺利实现了“选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌”目标。
  高素质的干部队伍是推动各项事业发展的动力之源。
   “干什么学什么、缺什么补什么”。着眼于提高干部队伍整体素质，我市深入贯彻落实《干部教育培训工作条例》，扎实推进干部教育培训力度，不断提高各级干部的政治素质和能力水平。五年来，市本级共举办多种形式的主体班、专题培训班350余期，培训干部1.6万人次。围绕全市发展大局和重点任务，积极开展城市规划与建设、金融与资本运作、招商引资等专题培训。围绕建设创新型城市举办了工业化、信息化、创新型城市建设专题培训。积极利用清华大学、复旦大学、浙江大学等高校及国(境)外培训资源培训干部，创办“领导干部大讲堂”、“名师大讲堂”，邀请中央党校、中国社会科学院等40名专家来蚌授课，落实领导干部上讲台制度，市级领导干部登台授课140人次。
  学习教育使广大干部开阔了视野，增强了本领，更重要的是以学促用，吹起事业风帆，带动发展之舟破浪前行。
  人才资源是第一资源。推进转型发展，加快供给侧结构性改革，实施创新发展战略，需要多种要素的聚合裂变、互助共生，居于首位的就是人才支撑。    坚持党管人才。我市把人才队伍建设作为各级党政领导班子和领导干部考核评价的重要内容，对全市各县区、市直各部门人才工作目标责任完成情况进行考核，推动形成 “一把手”抓“第一资源”的工作机制。
  围绕打造京沪线上人才集聚高地这一目标，积极谋划和组织开展重点人才工程建设，截至2015年底，全市拥有“千人计划”专家11名，“百人计划”专家5名，省“特支计划”人才21名；建成院士工作站、博士后科研工作站13个；建设省“115”产业创新团队15支，位居全省第二位；建设市“3221”产业创新团队75支，集聚了包括技术领军人才、行业专家在内的高层次人才820多人。“孔雀计划”获评全国基层人才工作创新最佳案例奖，也是全省唯一获此殊荣的人才工程。

    把纪律和规矩挺在前面。以零容忍态度严惩腐败，坚持无禁区、全覆盖，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，做到有案必查、有腐必惩。以“风清气正”换来政治生态的“绿水青山”。
  
  非严不足以立规，非实不足以克难。
  落实管党治党责任，我市在“严”字上下功夫，在“实”字上动脑筋，力促在筑牢思想“总开关”上严起来，在党内政治生活上严起来，对“关键少数”管理严起来，在制度约束上严起来，使管党治党真正严到底、严到位、严到要害处。
  近年来，我市持续加大工作力度，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持把纪律和规矩挺在前面，彰显了“纪严于法、纪在法前”的内涵。市委坚持以上率下，牢牢抓住党风廉政建设党委主体责任这个“牛鼻子”，围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，重视过程管理，切实做到明责、尽责、查责、追责。部署推进巡察工作、审计监督、重要岗位轮岗、制度规范“四个全覆盖”。深入开展党性党风党纪教育，抓好党章和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规的学习和贯彻落实。为切实增强党委主要负责同志的责任意识，我市持续多年实施“党风廉政一把手工程”建设，推动党风廉政建设的深入开展，从源头上解决了一批难点热点问题。市财政局的公务卡结算制度在全省率先建立，市公共资源交易监管局的公共资源交易市场服务体系、政府阳光采购等项目作为蚌埠模式在全省、全国推广。
  利剑高悬惩贪腐，长缨在手缚苍龙。
  市委旗帜鲜明地支持纪检监察机关以零容忍态度严惩腐败，坚持无禁区、全覆盖，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，做到有案必查、有腐必惩，连续多年查处腐败问题数量一直居全省各市前列。去年，全市各级纪检监察机关共立案1383件，处分党员干部1303人，其中县处级干部25人，乡科级干部133人，移送司法机关56人。党风、政风和社会风气为之一新，形成推动改革发展的强大正能量。
  同时，我市注意运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，对有一般性问题的党员干部及时进行批评教育、谈话提醒和组织处理，防止小错误演变成大错误。在监督执纪问责工作中，我市始终坚持把发展好维护好实现好群众利益作为从严治党的出发点和立足点，严查群众身边“四风”和腐败问题，去年，全市共查处违反中央八项规定精神问题97起，给予党政纪处分、通报批评、警示纠错等处理142人，其中县处级干部22人。通过开展专项治理，查处群众身边的“四风”和腐败问题270件，处理332人。窗口工作人员办事态度好了，效率高了；土地、医疗、教育等领域潜规则少了；上级拨付的补助资金，能够及时足额发放到群众手中了……
  群众对身边的变化看得见摸得着，有了更多的获得感。对党和政府的信任度在激增，对党风廉政建设的信心在增长、满意度在上升。

    实现新常态下新发展，必须把管党治党摆在更加突出的位置来思考、谋划和推进，发挥党的领导核心作用，不断提高执政能力和领导水平，砥砺奋进绘就新的发展蓝图。
  
  党是领导核心，是各项事业成功的根本保证。推动改革与发展，关键在党。
  市委十届七次全会，提出重振雄风、再创辉煌、重返全省第一方阵奋斗目标，引起不甘落后的蚌埠人民强烈共鸣；
  市委十届十五次全会，倡导在全市上下开展新常态大讨论活动，主动适应新常态，积极引领新常态，奋力开创重返全省第一方阵新局面；
  市委十届十七次全会，聚焦工业突破，叫响工业强市最强音，对加快推进新型工业化，引领和推动新常态下的新发展，具有特别重要的战略意义……
  市第十次党代会以来，市委统揽全局，一次次作出重大战略部署，为全市改革发展布局谋篇，把脉导航。
  主要经济指标增长全省领先，连续20个季度高于全省，蚌埠发展实现从“奔跑”到“领跑”；
  创新能力持续增强，成为全省唯一由地方推荐连续三年荣获国家科技进步奖的城市，成功跻身国家自主创新示范区；
  城市面貌发生历史性巨变，棚改“蚌埠模式”受到国家领导人指示肯定并在全国推广，成功创建国家园林城市、入选全国百个宜居城市；
  硬实力快速提升，软实力明显加强。大力弘扬先进思想文化，“中国好人”、“安徽好人”入选人数位居全省前列。荣获全国文明城市提名城市，实现全国双拥模范城“六连冠”；
  成功创建国家级生态文明先行示范区，获批全国第二批水生态文明城市建设试点城市、海绵城市试点、国家级绿色循环低碳交通运输区域性试点城市。    ……
  五年砥砺奋进，昂首阔步；五年跨越发展，步步铿锵。
  “走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。”
  实现新常态下新发展，必须把管党治党摆在更加突出的位置来思考、谋划和推进，不断提高执政能力和领导水平。站在新的历史起点上，在全面建成小康社会、全面冲刺全省第一方阵的征程中，市委这一坚强的领导核心，步伐更加自信从容，正在描绘崭新愿景蓝图；蚌埠16万多名共产党员不忘初心，带着时代赋予的使命，永不停步，奋勇前行。
  在波澜壮阔的雄浑画卷上，必将画出更加生动的“蚌埠景象”。
 

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